“一帶一路”上的法德東恒人?|?埃塞俄比亞法務(wù)中心紀(jì)實(shí)
2013年9月7日，習(xí)近平在出訪中亞國家期間，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同年10月，他又提出共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。為此江蘇省司法廳制定《江蘇省促進(jìn)涉外法律服務(wù)發(fā)展服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)（2019-2021）三年行動(dòng)方案》，江蘇省司法廳廳長柳玉祥指出，要圍繞海外法律服務(wù)中心的建成運(yùn)行，著重實(shí)施“走出去”等“四大工程”，提升涉外法律服務(wù)的能力水平，打造涉外法律服務(wù)“江蘇品牌”。江蘇法德東恒律師事務(wù)所受托落實(shí)埃塞俄比亞東方工業(yè)園法務(wù)中心建設(shè)，并于2019年9月委派李宏斌律師常駐埃塞俄比亞，為在埃塞的中國企業(yè)提供全流程法律服務(wù)。
受江蘇省司法廳委派，我于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年9月16日清晨到達(dá)埃塞俄比亞首都斯亞貝巴博萊機(jī)場(chǎng)。初到時(shí)分天邊微微亮，高原上空氣中水分較少，減少了水汽對(duì)光線中的散射，日出時(shí)間很短。清晨的日出也就是兩三分鐘的時(shí)間，一個(gè)不留神太陽便燦爛了起來，等待稍許當(dāng)?shù)睾献鞣降墓ぷ魅藛T，在陽光中開車帶我離開機(jī)場(chǎng)。
埃塞俄比亞給我的第一印象是首都亞的斯亞貝巴，在當(dāng)?shù)卣Z的意思翻譯過來是“新花“，而這座城絕不如“新開的花朵”那般迷人嬌艷。街頭充斥起來匪夷所思的嘈雜、紛亂，乞丐、難民、小商販、無業(yè)游民，討錢聲、調(diào)戲聲、叫賣聲、拉客聲、聲聲入耳，隨處可見中國投建和滿大街中國援建標(biāo)志的工程，記錄著中國工人在這個(gè)國家的付出。雖是首都幾乎沒有現(xiàn)代商業(yè)大樓，彩色鐵皮房或連色都沒上的生銹鐵皮。然而，隨著時(shí)間的推移，在好奇心的驅(qū)使下，我開始系統(tǒng)地探索這座說不上有多美、多古老、多繁華的城市，偶爾顯露出的小驚喜些許改變著我對(duì)它的第一印象。
非洲最古老的國家
我剛剛到駐地不久當(dāng)?shù)厝似炔患按貛覅⒂^了他們的國家博物館，整個(gè)博物館雖然只有一座四層小樓，里面卻陳列著埃塞俄比亞的國寶，最早的人類智人骨骼遺骸——Lucy。根據(jù)人類學(xué)家考證Lucy生活在320萬年以前，支持著關(guān)于"埃塞俄比亞是人類發(fā)源地"的理論。
包容的宗教環(huán)境
在全社會(huì)宗教氛圍的影響下，盡管物質(zhì)產(chǎn)品極其匱乏卻處處洋溢著“貧困中的祥和”。在埃塞俄比亞基督教在這里有著悠久的歷史和傳統(tǒng)，全國人口中62.8%信仰基督教，33.9%信仰伊斯蘭教，還有一部分人信奉非洲原始宗教。當(dāng)?shù)啬滤沽趾突酵娇梢酝ɑ椋改竿ǔＲ膊粫?huì)干涉后代的宗教信仰。盡管世界兩大宗教基督教和伊斯蘭教盛行于此，卻并沒有成為伊斯蘭國家，也并沒有將其傳統(tǒng)宗教基督教發(fā)展成國教，而是彼此和平共存。
埃塞俄比亞執(zhí)政聯(lián)盟埃塞俄比亞執(zhí)政聯(lián)盟
埃塞俄比亞執(zhí)政聯(lián)盟
1991年前，埃塞俄比亞實(shí)行埃塞俄比亞工人黨執(zhí)掌政權(quán)的一黨制。1991年埃塞俄比亞工人黨政權(quán)被推翻后，埃塞俄比亞人民革命民主陣線（EPRDF）執(zhí)掌政權(quán)，實(shí)行多黨民主制。寬松的政黨制度使得該國擁有100多個(gè)在野黨。其中該國人口占比最高的歐羅米亞州和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的提格雷州政治聯(lián)盟在該國政治影響力最強(qiáng)，隨著大選臨近兩方博弈也日趨白熱化。
埃塞俄比亞的工作
埃塞之行的最主要目的是為在這里投資的中國企業(yè)提供法律服務(wù)，合作方所開發(fā)的東方工業(yè)園始建于2007年，埃塞政府將工業(yè)園作為國家“持續(xù)性發(fā)展及脫貧計(jì)劃(SDPRP)”的一部分，列為工業(yè)發(fā)展計(jì)劃中重要的優(yōu)先項(xiàng)目。目前工業(yè)園已經(jīng)成為中國企業(yè)在非洲集聚投資的一張國家名片，成為埃塞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大示范項(xiàng)目為中國106家企業(yè)抱團(tuán)“走出去”提供發(fā)展平臺(tái)。
埃塞俄比亞的“一帶一路”
今年在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，“一帶一路”倡議顯得更加意義非凡。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，越來越多勞動(dòng)力密集型行業(yè)選擇到埃塞俄比亞進(jìn)行投資，他們中的很多人在國內(nèi)經(jīng)營時(shí)就采取“野蠻生長”模式合規(guī)意識(shí)淡薄，當(dāng)這些投資者在這個(gè)“野蠻生長”的國家似乎遇到了對(duì)手合規(guī)意識(shí)瞬間覺醒。
官方層面，在埃塞俄比亞工作數(shù)月有余期間參加了包括中埃產(chǎn)能對(duì)接會(huì)在內(nèi)的多場(chǎng)官方論壇，中埃雙方高層都誠意滿滿，包括馬云和工信部長在內(nèi)的多名政商界精英帶著他們優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目在埃塞尋求合作機(jī)會(huì)。
在企業(yè)層面，面對(duì)這片荒蠻的處女地，大部分在埃塞投資的中國企業(yè)面對(duì)陌生的市場(chǎng)都是在摸著石頭過河，雖然埃塞俄比亞存在著大量的投資機(jī)會(huì)，但這個(gè)國家的總體治理能力相對(duì)落后，法務(wù)中心對(duì)于這些新進(jìn)入市場(chǎng)的中資企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)提示幫助企業(yè)順利渡過投資初期的各種難關(guān)，大大提供海外投資成功率。
在埃塞方面也在積極尋求解決方案，根據(jù)今年11月公布的最新投資方草案顯示，將允許在軍用品、國際運(yùn)輸、進(jìn)出口、通過國家電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行電力分配和郵政服務(wù)等領(lǐng)域建立國有和私營合作關(guān)系。此外為了應(yīng)對(duì)該國外匯不足的問題新投資法草案將對(duì)礦業(yè)對(duì)外資進(jìn)行重點(diǎn)開放，埃塞俄比亞資源較豐富，但勘探開發(fā)滯后。該國已探明的礦藏有黃金、鉑、鎳、銅、鐵、煤、鉭、硅、鉀鹽、磷酸鹽、大理石、石灰石、石油和天然氣等。新投資法草案的公布會(huì)給投資者帶來更多新的投資機(jī)遇，但不難看出大部分的新投資領(lǐng)域都是有條件開放，如果沒有很好的合規(guī)治理進(jìn)入這些市場(chǎng)將面臨極高經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
寫在最后
來之前無法想象真正的非洲。一方面，非洲是較為落后的，狹小的機(jī)場(chǎng)，破舊的房屋，混亂的秩序。另一方面，非洲是非常有希望的，埃塞俄比亞有一億多人口且高度年輕化，同時(shí)當(dāng)?shù)赜幸慌e極有為的政府官員，如果依托吉布提得天獨(dú)厚的出?？?，埃塞俄比亞是未來的希望之地。
在這里呆久了見多了中資企業(yè)在異國他鄉(xiāng)拼搏的不易，對(duì)于他們勇于走出國門、為“一帶一路”事業(yè)貢獻(xiàn)青春和汗水的熱情和擔(dān)當(dāng)由衷欽佩。作為一名走出國門的法律人，一定不辱使命，開拓進(jìn)取，堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)海外合法權(quán)益，用法律人的智慧和力量書寫江蘇涉外法律服務(wù)發(fā)展新篇章！