法德東恒觀點(diǎn) | 疫情防控背景下勞動(dòng)法熱點(diǎn)問題解答（江蘇地區(qū)）
（作者：李成龍，江蘇法德東恒律師事務(wù)所）
一、關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的問題
（一）延長假期天數(shù)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào))第一條，延長2020年春節(jié)假期至2月2日(農(nóng)歷正月初九，星期日)，2月3日(星期一)起正常上班。延長休息的3天中（即1月31日、2月1日、2月2日），1月31日為周五上班時(shí)間，2月1日為周六補(bǔ)上班時(shí)間，2月2日為周日休息時(shí)間。實(shí)際上延長的休息時(shí)間為2天。
（二）延長假期性質(zhì)
《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條規(guī)定了全體公民放假的節(jié)日為11日，包括春節(jié)放假3天。延長的3天并不包括在內(nèi)，因此，并不屬于此處規(guī)定的法定節(jié)假日?！秶鴦?wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第四條規(guī)定，“在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況，需要適當(dāng)縮短工作時(shí)間的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”按照該規(guī)定，當(dāng)前防控新冠肺炎，就屬于有特殊情況需要縮短工作時(shí)間，由此形成的休息時(shí)間，應(yīng)該屬于縮短工作時(shí)間而形成的休息日。1月31日和2月1日屬于休息日。
（三）延長假期內(nèi)加班管理
勞動(dòng)者2020年1月31日、2月1日、2月2日這三天如有加班，用人單位應(yīng)安排補(bǔ)休或者向勞動(dòng)者支付百分之二百的工資報(bào)酬。
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：（一）安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十一條也規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。
二、關(guān)于延遲復(fù)工的用工問題
（一）延遲復(fù)工期天數(shù)
2020年1月28日，江蘇省政府辦公廳發(fā)出關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工的通知，要求省內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工。其中2月8日和2月9日原本為休息日，實(shí)際增加的休假是2月3日至2月7日，共5天。
（二）延遲復(fù)工期期間的待遇
1. 延遲復(fù)工期期間勞動(dòng)者未提供勞動(dòng)的待遇
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)）明確：對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。
“延遲復(fù)工復(fù)業(yè)”要求應(yīng)屬于該《通知》所述政府采取的其他緊急措施。對(duì)因此而未能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照該《通知》要求支付職工在此期間的工作報(bào)酬。因此，2月3日至2月7日時(shí)間段，勞動(dòng)者未提供勞動(dòng)的情況下用人單位應(yīng)支付正常工資。而2月8日至2月9日時(shí)間段處于休息日，勞動(dòng)者未提供勞動(dòng)的情況下不需要支付工資。
2. 延遲復(fù)工期期間勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的待遇
參照《上海市人社局關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工相關(guān)問題的權(quán)威解答》延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。對(duì)于休息的職工，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；對(duì)于承擔(dān)保障等任務(wù)上班的企業(yè)職工，應(yīng)作為休息日加班給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是兩倍工資。所以，勞動(dòng)者2月3日至2月9日提供勞動(dòng)，而又不能安排補(bǔ)休的，應(yīng)按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付勞動(dòng)者工資。
三、員工被醫(yī)學(xué)隔離或確診的相關(guān)問題
（一）醫(yī)學(xué)隔離期間待遇
職工被隔離尚未確診前，該期間應(yīng)視為正常出勤，由單位正常發(fā)放工資，相關(guān)的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等不受影響。《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定：在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。 《江蘇省工資支付條例》第二十八條規(guī)定：對(duì)依法被列為甲類傳染病或者采取甲類傳染病控制措施的疑似病人或者其密切接觸者，經(jīng)隔離觀察排除是病人或者疑似病人的，其隔離觀察期間，用人單位應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資。人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）中也明確規(guī)定：“一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。
（二）確診后待遇
除醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員外，其他員工感染新型冠狀病毒的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其工齡核定其醫(yī)療期（醫(yī)療期按照原國家勞動(dòng)部《企業(yè)職工因病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號(hào)文發(fā)布)執(zhí)行），并按當(dāng)?shù)匾?guī)定支付醫(yī)療期的病假工資。
四、工傷管理問題
（一）工傷認(rèn)定范圍
根據(jù)人社部、財(cái)政部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）規(guī)定：“在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
（二）江蘇省特別規(guī)定
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康衛(wèi)生委員會(huì)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（蘇人社發(fā)[2020]5號(hào)）規(guī)定，開辟工傷認(rèn)定綠色快速通道，工傷保險(xiǎn)行政部門接到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，對(duì)事實(shí)清楚、材料完整的，在受理后3日內(nèi)完成工傷認(rèn)定工作；各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定為工傷的參保人員開辟工傷待遇支付快捷通道，確保盡快享受工傷保險(xiǎn)待遇。
五、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件涉及仲裁時(shí)效及庭審問題
根據(jù)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）第三條規(guī)定：
（一）時(shí)效中止
因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
（二）審限順延
因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
另外，根據(jù)訴訟經(jīng)驗(yàn)，如果勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)安排的，仲裁開庭時(shí)間有可能會(huì)重新安排，建議代理人或者當(dāng)事人及時(shí)與仲裁委員會(huì)進(jìn)行溝通，核實(shí)是否有新的變化。