法德東恒觀點(diǎn) | “PHEIC”來了 應(yīng)對(duì)指南！
北京時(shí)間1月31日凌晨3：30分，世界衛(wèi)生組織（以下簡稱“世衛(wèi)組織”）宣布，將新型冠狀病毒疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（Public Health Emergency of International Concern，即PHEIC）。世衛(wèi)組織總干事譚德塞宣布，主要基于中國感染者數(shù)量增加、多個(gè)國家都出現(xiàn)疫情兩個(gè)事實(shí)，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。強(qiáng)調(diào)不建議實(shí)施旅行和貿(mào)易限制，并再次高度肯定中方的防控工作舉措。
一、什么是“PHEIC”？
想要搞清楚世衛(wèi)組織將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件意味著什么，首先我們需要了解什么是“PHEIC”。根據(jù)2005年世衛(wèi)組織發(fā)布的《國際衛(wèi)生條例》第一條的規(guī)定，當(dāng)公共衛(wèi)生事件滿足以下兩個(gè)條件時(shí)，就可以被認(rèn)定是“PHEIC”：1、通過疾病的國際傳播構(gòu)成對(duì)其他國家的公共衛(wèi)生危害；2、可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對(duì)措施。由此可見，“PHEIC”是世衛(wèi)組織對(duì)流行病的一種較高級(jí)別的預(yù)警，意味著該事件“嚴(yán)重、突然、不同尋常、意料之外”，同時(shí)對(duì)公共衛(wèi)生的影響“超出國界”，并可能需要立即采取國際行動(dòng)。
二、我們應(yīng)該如何看待這次“PHEIC”事件
1、放平心態(tài)，客觀接受世衛(wèi)組織對(duì)此次中國疫情的“中肯”評(píng)價(jià)。
昨天世衛(wèi)組織的此次決定一出，很多國內(nèi)媒體、網(wǎng)民立刻陷入恐慌，負(fù)面情緒充斥評(píng)論，很多人甚至用“國際貿(mào)易制裁”、“經(jīng)濟(jì)倒退三十年”這樣的字眼來形容此次事件的影響。法德東恒的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)經(jīng)過客觀分析卻認(rèn)為，這是完全沒有必要，且背離客觀事實(shí)的。從目前疫情的國內(nèi)感染情況以及世界其他國家受影響情況來看，首先我們必須肯定，世衛(wèi)組織將本次疫情定義為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”不但是客觀的，而且是準(zhǔn)確的。我們不應(yīng)該抱著一顆易碎的“玻璃心”，只允許別人說我們優(yōu)點(diǎn)，不容忍別人說我們的問題，這樣的想法其實(shí)與疫情爆發(fā)初期，我們有些領(lǐng)導(dǎo)只想著“捂”、“蓋”，不能夠事實(shí)求是面對(duì)是何其相似？而不實(shí)事求是的后果是何其嚴(yán)重，我想全體中國人都已感同身受。所以我們應(yīng)該有更高站位，站在習(xí)近平總書記“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的角度來看待這次疫情的全球擴(kuò)散，至少在現(xiàn)階段，已有世界多國出現(xiàn)疫情感染的情況下，世衛(wèi)組織提醒各國“關(guān)注”，不但是客觀的，同時(shí)也是必要的。
2、樹立信心，配合政府，盡快度過難關(guān)。
們應(yīng)當(dāng)注意到，世衛(wèi)組織的上述措施僅僅是建議，并非強(qiáng)制性要求，暫定的期限只有三個(gè)月，而且還可以隨時(shí)取消。更值得注意的是，在第一條建議中世衛(wèi)組織就指出不建議限制貿(mào)易和活動(dòng)。這就決定了，這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響其實(shí)是一個(gè)，至少可以僅僅是一個(gè)短期的過程。因此這個(gè)事件對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，最終還是取決于中國國內(nèi)對(duì)于此次疫情的控制和解決?，F(xiàn)在在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地各族人民都有效地動(dòng)員起來了，只要隔離措施真正有效，在較短的時(shí)間內(nèi)打贏這場(chǎng)硬仗就是必然的。所以我們應(yīng)該有信心，做好自己該做的事，為縮短疫情對(duì)中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響周期而盡一份力量。
3、化“?！睘椤皺C(jī)”，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。
中國是個(gè)有著5000年文明積淀的世界文明古國。在漫漫歷史長河中，我們克服過無數(shù)的災(zāi)難和困苦，作為一個(gè)擁有5000年歷史智慧的偉大民族，我們完全有智慧，有能力處理好這次世界范圍內(nèi)的公共疫情危機(jī)。在新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次在世界舞臺(tái)上表示，中國要在世界上樹立“負(fù)責(zé)任的大國形象”，這次疫情處理可能恰恰是一次考驗(yàn)，但未必不是一次機(jī)遇。所謂寶刀鋒自磨礪出,梅花香自苦寒來，也許這正是中國向世界展示負(fù)責(zé)任大國形象的一次機(jī)會(huì)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，協(xié)同努力，一定能讓世界看到中國的韌勁和擔(dān)當(dāng)。
三、法德東恒律師團(tuán)隊(duì)對(duì)本次短期沖擊的具體建議
通過網(wǎng)絡(luò)研討，法德東恒律師團(tuán)隊(duì)總結(jié)了40年發(fā)展歷程中類似事件的處理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于此次世衛(wèi)組織“PHEIC”決定對(duì)中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)可能產(chǎn)生的不利沖擊進(jìn)行了分析，具體如下：
1、外貿(mào)企業(yè)短期合同風(fēng)險(xiǎn)增加，應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。
在對(duì)外貿(mào)易方面，受疫情影響，可能部分企業(yè)停工停產(chǎn)無法按時(shí)按量完成訂單；或者，受到疫情影響，部分國家停飛與中國航線、暫停船舶運(yùn)輸，產(chǎn)品無法按時(shí)交付；也可能他國采購商擔(dān)心產(chǎn)品攜帶病毒，而要求解除合同，終止貿(mào)易；還可能出口貨物在他國海關(guān)因檢驗(yàn)檢疫需要被截留，產(chǎn)生額外成本和延期交付風(fēng)險(xiǎn)。
在這種情況下法德東恒律師團(tuán)隊(duì)建議可采取以下具體方案：
①積極梳理近期合同訂單，積極聯(lián)系合同相對(duì)方，本著友好合作的精神與合作伙伴商討解決方案；
②根據(jù)與商業(yè)伙伴最新確定的合同內(nèi)容重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議或進(jìn)行書面確認(rèn)；
③密切關(guān)注交易關(guān)聯(lián)國家的最新政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整合同期限和合同內(nèi)容；
④合理評(píng)估企業(yè)負(fù)擔(dān)能力，對(duì)于不可避免的合同損失果斷終止，及時(shí)止損；
⑤與下游供貨商保持密切溝通，必要時(shí)短期減少采購，降低成本，減少違約損失。
2、短期金融風(fēng)險(xiǎn)增加，應(yīng)開源節(jié)流，并于相關(guān)金融機(jī)構(gòu)密切合作，為企業(yè)留足足夠流動(dòng)資金。
面對(duì)不可避免的疫情管控，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都有可能出現(xiàn)流動(dòng)資金短缺，成本升高，短期債務(wù)承擔(dān)違約，產(chǎn)品變現(xiàn)受阻等金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，法德東恒律師團(tuán)隊(duì)給出如下建議：
①梳理企業(yè)賬目，加緊應(yīng)收賬款催收，增加企業(yè)流動(dòng)資金儲(chǔ)備；
②開源節(jié)流，降低運(yùn)營成本，減少不必要支出；
③根據(jù)受影響規(guī)模，適當(dāng)縮減經(jīng)營規(guī)模，短期內(nèi)采取收縮防守戰(zhàn)略；
④加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，降低庫存，盤活流動(dòng)資產(chǎn)；
⑤與債權(quán)方及合作銀行保持密切溝通，對(duì)可能出現(xiàn)兌付困難的短期債務(wù)預(yù)先爭(zhēng)取延期或減免；
⑥密切關(guān)注國家相關(guān)金融及產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼、補(bǔ)助和政策優(yōu)惠，為企業(yè)贏得更優(yōu)生存空間。
同時(shí)我們也建議，央行可通過定向降準(zhǔn)，注入流動(dòng)性支持，加大對(duì)中小企業(yè)的定向扶持力度。銀保監(jiān)部門加大特殊時(shí)期銀行不良率的容忍度，財(cái)稅部門加快推出積極減免退稅措惠，在金融領(lǐng)域，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
3、企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)增加，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，確保穩(wěn)定。
面對(duì)春節(jié)假期延長，訂單下降，企業(yè)極有可能出現(xiàn)人力資源比例失衡，用工成本負(fù)擔(dān)過重的情況，對(duì)此，法德東恒律師團(tuán)隊(duì)給出如下建議：
①進(jìn)行核心團(tuán)隊(duì)的思想動(dòng)員及會(huì)議，穩(wěn)定核心人才隊(duì)伍，為企業(yè)保留基礎(chǔ)人力資源資本；
②與專業(yè)的人力資源團(tuán)隊(duì)溝通，通過調(diào)休等合法方式向未來分?jǐn)側(cè)肆Τ杀荆?span>
③通過與勞動(dòng)者友好溝通，適當(dāng)降低或延遲部分薪資發(fā)放，為企業(yè)留足必要的流動(dòng)資金；
④對(duì)于不得已的解除勞動(dòng)合同舉措，應(yīng)謹(jǐn)慎處置，避免大面積勞動(dòng)法律糾紛；
⑤以穩(wěn)定為主要核心積極應(yīng)對(duì)用工矛盾，避免人員流失給企業(yè)未來的恢復(fù)生產(chǎn)帶來困境。
4、人員流動(dòng)受阻，旅行全面叫停，商旅企業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)。
在人員流動(dòng)方面，這次的疫情讓很多人取消了原來的商旅計(jì)劃，特別是1月25日中國旅行社協(xié)會(huì)要求全國旅行社暫停團(tuán)隊(duì)旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)，并在27日之后已禁止所有團(tuán)隊(duì)出行。該禁令目前尚不知道何時(shí)可以解除，但就目前來看已對(duì)國內(nèi)各大航運(yùn)公司、商旅企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)旅游平臺(tái)造成了較大沖擊。對(duì)此，法德東恒律師團(tuán)隊(duì)給出如下建議：
①積極面對(duì)旅行者提出的相關(guān)訴求，邀請(qǐng)法律專業(yè)人士協(xié)助處理；
②對(duì)合理合法的解約請(qǐng)求，應(yīng)給予及時(shí)肯定回復(fù)，積極履行，如立即退款卻有困難，應(yīng)說明原因，爭(zhēng)取諒解，給予合理退款期限；
③對(duì)不太合理合法的解約退款請(qǐng)求，也應(yīng)耐心解釋，積極回復(fù)，協(xié)商解決；
④爭(zhēng)取通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)原定出行合同的調(diào)整、變更，以減緩企業(yè)短期經(jīng)營壓力；
⑤積極與上游采購企業(yè)溝通，爭(zhēng)取獲得諒解，及時(shí)解除合同，退回相關(guān)款項(xiàng)，為解決客戶問題爭(zhēng)取空間；
⑥將此次危機(jī)看做是一次打響品牌信譽(yù)的宣傳契機(jī)看待，在為客戶解決后續(xù)問題中贏得客戶信任，收割更大市場(chǎng)。
當(dāng)然，此次疫情對(duì)不同行業(yè)的影響是不同的，具體到每個(gè)企業(yè)可能也有不同的情況，需個(gè)案分析。江蘇法德東恒律師事務(wù)所全體律師已做好全方位準(zhǔn)備，隨時(shí)愿意協(xié)助客戶解決相關(guān)發(fā)生及可能出現(xiàn)的法律問題。