法德東恒觀點(diǎn) | 新型肺炎疫情下，我們來談一下“隔離”的問題
疫情還在持續(xù)，而全國各地已經(jīng)迎來春運(yùn)返程客流高峰。為了盡最大可能阻斷病毒傳播，多地已緊急開通疫情數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，便于企業(yè)單位及時填報(bào)其人口流動、疫情區(qū)域往返人員的動態(tài)情況。
然而，在各地密集排查隔離治療過程中，出現(xiàn)了疑似病毒攜帶者隱瞞去過疫區(qū)的事實(shí)，抵觸防控，拒絕隔離，甚至惡意逃離的個別極端事件。面對是否主動選擇隔離時，我們?nèi)菀桩a(chǎn)生焦慮、恐懼情緒，所以出現(xiàn)了一些部分人故意隱瞞事實(shí)，一直到出現(xiàn)癥狀才慌忙求助，卻已經(jīng)發(fā)生了交叉感染，釀成了嚴(yán)重后果。
傳染病暴發(fā)、流行時的“隔離”是有法可依的。《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時，地方政府應(yīng)當(dāng)切斷傳播途徑，必要時封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。目前正值非常時期，我們更需要自覺遵守法律法規(guī)，依法隔離、自我隔離、配合隔離，依法依規(guī)行事。
自覺接受隔離是公民應(yīng)盡的法律義務(wù)。《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；第三十九條第二款規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人要服從隔離治療和隔離預(yù)防。當(dāng)事人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。
被隔離人員的日常生活應(yīng)得到保障。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條明確規(guī)定，在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)按照勞動者正常出勤來對待，不得以缺勤、曠工扣發(fā)和減發(fā)勞動報(bào)酬，不能以曠工構(gòu)成嚴(yán)重違反規(guī)章制度來解除勞動合同。
用人單位應(yīng)當(dāng)向被隔離人員正常支付工資。勞動者在隔離期間的勞動報(bào)酬，既不是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也不是病假工資?！督K省工資支付條例》第二十八條明確規(guī)定：對依法被列為甲類傳染病或者采取甲類傳染病控制措施的疑似病人或者其密切接觸者，經(jīng)隔離觀察排除是病人或者疑似病人的，其隔離觀察期間，用人單位應(yīng)當(dāng)視同勞動者提供正常勞動并支付其工資。
勞動合同在隔離期間到期的，應(yīng)續(xù)延至解除隔離時終止。根據(jù)《勞動合同法》第四十二條、第四十五條的規(guī)定，勞動合同期滿，勞動者患病且在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的，或出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時終止。勞動者因新型冠狀病毒肺炎被隔離，系法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，因此勞動者因新型冠狀病毒肺炎被隔離期間勞動合同到期，用人單位不得終止勞動合同，勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至勞動者被解除隔離情形時終止。
用人單位發(fā)現(xiàn)員工有新型冠狀病毒肺炎疑似癥狀要求其接受檢查而員工拒不配合的處理。根據(jù)《傳染病防治法》第三十九條第二款的規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。因此，用人單位發(fā)現(xiàn)員工有新型冠狀病毒的疑似癥狀，譬如發(fā)燒、咳嗽等癥狀，可以要求其前往醫(yī)院接受檢查和治療，如果員工拒不配合，用人單位可以報(bào)告給醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。
員工因新型冠狀病毒肺炎被隔離期滿后返回工作單位后被歧視或者被用人單位因此解除勞動合同的救濟(jì)。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條的規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。2018年12月12日最高人民法院下發(fā)《最高人民法院關(guān)于增加民事案件案由的通知》（法〔2018〕344號），增加平等就業(yè)權(quán)糾紛、性騷擾損害責(zé)任糾紛兩類案由。如果勞動者因新型冠狀病毒肺炎被隔離期滿后返回工作單位后被歧視，可以視情節(jié)輕重主張平等就業(yè)，直接提起民事訴訟，不需要經(jīng)過勞動仲裁前置程序。如果被用人單位解除勞動合同，勞動者當(dāng)然也可以申請勞動仲裁，要求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付違法解除勞動合同的賠償金。
如果抗拒隔離治療、逃避檢疫，造成嚴(yán)重后果的，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，不僅可能受到行政處罰、承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還可能承擔(dān)刑事責(zé)任，詳述如下：
民事賠償責(zé)任。《傳染病防治法》規(guī)定，單位和個人違反傳染病防治法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。通俗地講，行為人由于過失或者故意行為導(dǎo)致他人感染發(fā)病，他人的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等全部由行為人承擔(dān)。如果感染者不幸死亡、殘疾，還需要賠償死亡賠償金、殘疾賠償金、精神損害撫慰金等損失。
行政處罰?！秱魅静》乐畏▽?shí)施辦法》規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者故意傳播傳染病，造成他人感染的；甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似傳染病病人，乙類傳染病中艾滋病、肺炭疽病人拒絕進(jìn)行隔離治療的，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)較嚴(yán)重的，可以處五千元以上二萬元以下的罰款。
《治安管理處罰法》規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
刑事責(zé)任?！秱魅静》乐畏ā返谌艞l規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，對疑似病人，確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。
拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施，構(gòu)成妨害傳染病防治罪，可處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。構(gòu)成危害公共安全罪的，最高可處以死刑。
為此我們大聲呼吁，請大家不要害怕隔離，面對檢查、不要瞞報(bào)，請返城大軍自覺、及時上報(bào)疫情。不要出于盲目恐慌，無視科學(xué)、淡漠法律。疫情面前更需要共克時艱，才能守護(hù)我們的美好生活。待到春暖花開，我們再一起繁花與共。